嘉定菊园新区为何能成为城市治理优秀案例来

本文转自：文汇报

宽阔的广场上富有趣味性的游戏图案、两层的建筑里功能齐全的各间用房，买菜、配药、看书等设施一应俱全......在菊园新区六里村“我嘉·邻里中心”，市民们络绎不绝的前来，打乒乓、借书，或是跳着广场舞，好不热闹。

据介绍，作为菊园新区启用的首个我嘉·邻里中心，这里的前身为六里新家园老年活动室等配套用房，经过改建，整个建筑焕然一新，功能配套也更加完善，涵盖了惠民超市、阅览室、社区卫生服务站、乒乓球室、警务室、政务服务、我嘉餐厅、组织生活室、老年活动室等不同区域，较好地满足了不同年龄层村民的“一站式”综合服务需求。“生活上的一些需要这里基本都有了，对我们住在六里新家园的人来说，就在家门口非常方便，对住在六里佳苑的人，或者周边的一些企业来说，也就几分钟的路，特别方便。”六里村民赵老伯介绍到，“不仅如此，前阵子，围着我们小区外围的健身步道全部打通了，沿线还新增了紫廊廊架、草坪及绿篱、河道护栏修饰等配套设施，这让我们觉得特别舒适。”事实上，这样的“我嘉·邻里中心”明年还将在城北大居可以投入使用，而在菊园东侧，菊园体育中心新建工程也已取得工程可行性研究批复。

舒适、宜居、宜业是不少市民心中对菊园新区的真实感受。事实上，早在年，上海公布“15分钟社区生活圈”试点名单，菊园新区是当时嘉定区唯一入围的试点区域，通过引入专业的社区规划师、居民提出“金点子”的方式，从居住生活、交通出行、公共空间、服务设施四方面着手，一个绿色、活力、共享的新空间新家园脱颖而出。年，菊园新区获评“上海城市治理最佳实践案例”优秀案例，而去年，又被列为上海城市空间艺术季的参展样本社区，也是嘉定唯一一个参展项目，全面展示了近年来菊园辖区内完整社区或局部片区的居住、交通、公共服务、生态、休闲、就业等方面的现状和规划情况，高度呈现了“15分钟社区生活圈”规划理念，以及“科技菊园、品质菊园”的美好社区生活。

转眼又是一年夏季时分。这几年，每当夏夜，北水湾区域一带总是热闹非凡。去虹桥上转转，是不少家住菊园的市民晚上散步的必修课。北水湾大桥是菊园新区的地标性建筑，由于大桥灯光会变换五彩缤纷的颜色，市民们习惯称之为彩虹桥。每年夏天傍晚时分，北水湾大桥上总是人头攒动，人们吹着江风，看着霓虹灯，惬意地聊天。近年来，菊园新区不断完善北水湾核心商业圈，打造了嘉定首个滨水休闲文化购物公园，并先后引进了信业购物中心，去年，还启用了横沥河上的水幕电影，一度刷新了菊园城市地标，成为了市民们网红打卡的热门地标。而不远处的日月光商业中心、悠活城商业中心、魔方社区、泰宸新e街等商业体，同样为附近的市民搭建了便利的购物环境。

所谓“15分钟社区生活圈”，就是要让市民在以家为中心的15分钟步行可达范围内，享有较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施。所以不仅是商业布局合理，在民生服务方面，菊园新区同样开创了先河，将菊园新区社区党建服务中心、菊园新区社区卫生服务中心、菊园生活服务中心以及菊园新区社区事务受理中心融为一体，形成了四中心一体的集聚模式，大大方便了市民们的办事效率，这也是嘉定首个四中心一体的运营模式。而去年开设的我嘉餐厅，更是受到了市民们的一度追捧。“非常的方便，自己挑选后菜后放在这个机器下面就能自动识别，付费后就可以享受了。”家住禹洲老城里的李女士是我嘉餐厅的忠实粉丝，退休在家后，白天基本一个人在家，于是午餐一般都会来餐厅解决，有时早餐和晚餐也会带着家人一同前来，“价格实惠、款式也不少，这样的便利，何乐而不为呢？”据介绍，“我嘉餐厅”提供早、中、晚三餐服务，被周边很多企业员工、社区居民亲切地称为“社区大食堂”，为了让老年人更加舒心就餐，“我嘉餐厅”引入“智慧结算系统”，通过AI智能识别技术，自动对餐品进行识别、计价与结算，解决人力结算可能带来的误算问题，有效提高了结算效率。

在出行方面，辖区内依托轨交11号线嘉定北站和嘉定西站两个站点，以及嘉定长途客运站、公交菊园站等枢纽站，形成了37条公交线路始发、5条公交途经的便捷交通体系，而规划中的嘉闵线也将有2个站点落户菊园，此外今年年内清水路竣工通车、回城西路公交首末站投入使用等等，也必将为市民的出行锦上添花。此外，为了方便市民的出行需求，轨交11号线嘉定北站周边的商业、商办以及配套的“P+R”停车场也正在建设中。而同样丰富的还有辖区内各类优质教育和医疗的纷至沓来，截至目前，新区共拥有工艺美院、嘉定一中、实验小学等16所学校，今年下半年2个幼儿园也将投入使用，此外，医院医院医院医院，与社区卫生服务中心、分中心以及4个社区卫生服务站形成了层级架构丰满、服务优质便捷的医疗服务体系。在公共空间方面，陈家山荷花公园、盘陀子公园、北水湾体育公园等富有文化底蕴的休闲公园相继建成开放，嘉宁公园、海棠园、小鹿公园、蝴蝶公园等街角主题公园相继亮相，在有效提升城市整体环境的同时，也营造了浓郁的文化氛围，而“菊园老茶坊”“我嘉书房”“我嘉文创馆”等的相继诞生，则成为了市民们心中的网红打卡点。

宜居宜业的生活还体现在小区公共空间内。嘉华居小区将公共生活空间与公共艺术空间“折叠”，在提升社区品质的同时，也让社区居民得到了实惠。实际上，这里的前身是一片封闭式绿化带，功能单一。“经过我们前期调研，发现大家需要的是多元化的活动空间。为此，社区通过引入社区规划师和居民参与，对社区公共空间资源进行整合利用，提升设施服务的精准性。”嘉枫社区负责人介绍到。在社区规划师团队的参与下，社区广场面目一新，功能分区更加合理。原来的“大碉堡”围墙有四五米，整个空间是封闭的，对此，一方面规划团队拆了墙，降低了围墙高度，通过错落布局增加空间艺术感，并添置了不少健身设施，让社区更有艺术氛围。”据介绍，近2年来，菊园新区14个社区共启动、完成“微更新”项目23个，高度呈现了“15分钟社区生活圈”规划理念，并以“转角遇到美”为主题，通过对公共空间挖潜、服务植入、品质提升，打造沉浸式生活美学体验，让复合型的公共空间通过城市更新、15分钟社区生活圈融入寻常百姓家。而今年，这样的社区微改造还将有6个。

据了解，菊园新区地域狭长，通常分为东部、中部、西部三个部分，三块区域因建设时间早晚不同资源差异较大，东部社区生活资源丰富，覆盖较高，居民的需求倾向于生活品质上，中部社区交通出行较为便利，对于公共绿地、休闲广场、健身步道等需要强烈，西部地块则需要整体配置提升。下阶段，菊园新区将紧紧围绕“上海市科创中心重要承载区核心功能区”的定位，在各类设施、空间的增量配置上，更加注重通盘谋划，重点融合菊园东社区的实践经验，积极推动菊园“15分钟社区生活圈”。比如，针对东部社区重点打造文化中心、我嘉书房、菊园老茶坊等文化平台，促进多元文化事业健康发展；针对中部社区重点建设市民健身中心等公共体育设施；针对西部社区则以引入商业配套为发力点，满足居民日常生活需求，从而进一步打造“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”的多元功能的空间单元，激活“城市细胞”，构建科技创新活跃、人文精神丰富、生态环境优美的“科技菊园、品质菊园”。不仅如此，菊园新区还将依托科技菊园的优势，尝试探索打造15分钟智慧生活圈，稳步推进区一网统管体征应用大屏及感知平台、智能垃圾分类、电动机动车充电区域智慧消防、高空抛物智能检测、智慧电梯、智慧体育公共运动场所、智慧健康小屋等项目建设，使科技更好的服务于市民的生活。