当好小巷总理关键要搭准群众的脉搏

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“小巷总理”一词，一语道破了做居委会书记之难。我从年开始在菊园新区嘉富社区工作，并逐步成长为居委会书记。嘉富社区最初被居民戏谑为“破大区”，在以“嘉富、加福、家家幸福”为理念的治理实践下，小区打造出了“嘉富、幸福”系列居民自治服务品牌，并成功创建为全国和谐示范社区、全国防灾减灾示范小区、市自治家园、市文明小区等。我也有幸被评为全国最美“小巷总理”、市劳动模范。

我的体会是要当好“小巷总理”，关键要搭准群众的脉搏，想群众之所想，急群众之所急，为社区居民打造一个生活舒适、环境优美、高度自治、平安有序、文明和谐的小区。

加装电梯“三步法”

嘉富社区建造于上世纪90年代初期，是菊园新区最早成立居委会的社区，目前下辖嘉富坊和嘉宁坊两个居民小区，共有居民户、余人，其中老年人与新市民占比超过半。在近两年的走访调研中，我发现，居民对加装电梯的诉求很迫切，但推进起来却困难重重，问题的症结主要在两个方面：

问题一：虽然政府简化了加梯审批流程并增加了相应补贴，但大部分的加装电梯的费用还是要通过业主协商后分摊筹得。

问题二：高楼层居民与低楼层居民的诉求完全不一样，5、6楼的居民对加梯需求迫切，而1、2楼居民则无所谓，甚至极力反对，担心加梯后会有采光、噪音的影响，并会造成房屋贬值。

面对居民的诉求和矛盾，我积极面对，力求破解难题。通过持续调研走访，我意识到，加梯工作中取得一个“开门红”意义重大。针对加梯意愿较高的嘉宁坊2号楼栋，我进行了深入攻坚，全程参与楼组协商工作，并探索出了“加梯三步法”。

第一步，组织“三驾马车”：业委会、物业与居委会，去已成功加梯的社区考察取经，收集加梯中与加梯后碰到的问题与矛盾，把问题解决在发生前。同时选择两家以上的加梯工程公司了解工程报价、资金的分摊以及电梯安装方案等，打有准备的“仗”。

第二步，在楼组居民充分酝酿的过程中，我与责任区社工深入到居民群众中，以PPT的形式进行政策解读，分析资金的分摊比例等，并分享成功案例。

第三步，始终把握一个度，居民区党组织与居委会是为居民搭建协商平台的，是组织者、协调者、服务者，而非决策者，更不能代民做主，业主才是加装电梯的产权人、出资人。社区三驾马车应该各司其职，做好相关服务。

目前，嘉宁坊2号楼居民对加装电梯已基本达成共识，投票参与率超过三分之二，同意率也超过了参与者的半数，即将进入签订安装合同及申报审批环节。加梯工程有望年底前启动，或将成为菊园新区第一个加装电梯的楼栋。

“幸福广场”微改造

多年来的工作，养成了我在社区到处转悠的习惯，也能帮助我了解到平时忽略的细节。嘉富坊小广场因年久失修，已难以满足群众休闲和活动的场地需求。在小区维修资金不足的情况下，去年我们成功申请到了社区发展基金的支持，对小广场实施了微改造。

改造后的“幸福广场”面积约为平方米。在改造过程中，我与社工先后召开多次听证会，邀来广场周边居民及从事设计相关行业的居民，会同物业、业委会、各文体团队负责人等一起参与协商讨论。在广泛听取意见与建议的基础上，最终采纳了海绵城市雨洪管理理念，将彩色透水混凝土、彩色透水砖等作为广场铺装材料，达到雨天有效除积水，冬天不怕结冰的效果，大大提升了广场使用的安全性。此外，施工中还增加了小朋友喜欢的元素，增设了紫藤架及木质铺装座椅，满足了老年人冬天“晡太阳”、夏天“乘风凉”的需求。我们还对周边绿化景观进行了重新设计，新辟了一条环形步道并添置了健身设施。此次改造照顾到了各年龄层次居民的不同需求，受到一致认可。

党群服务新思路

去年10月起，菊园新区对党群分中心开展了实体化运作的探索，自此我多了新的角色——党群分中心主任、社区党委副书记。与居民区书记不同的是：站位要更高，考虑要更全面，要在更宏观的角度去谋划去设计，指导居民区党组织、居委会依法开展党建和社会治理等工作。

如何办实事、开新局？我依托社区党委会及分中心工作例会、区域党建共建理事会、共建社等机制，走访平城路下辖各社区，一方面宣传党群服务中心、社区服务站的功能，广泛听取各社区的需求；另一方面走访共建单位，了解他们的需求及能够提供的资源，并以项目化运作的方式服务于广大社区居民，打通了共建单位资源与老百姓需求不匹配的堵点。

年，平城路党群服务中心推出了两个方面的党建与社区服务工作举措：

一是打造了“红创讲堂”，服务各共建单位党组织。有些单位党组织存在党员人数少，且因岗位的特殊性导致党员分布较散，参与组织生活和党史学习教育的出席率低，党建资源匮乏等困难。“红创讲堂”具有区域化党员教育阵地的特点：一是运作规范化，有标准化的硬件设施、需求调研、学习专题库和讲课效果测评；二是师资多元化，有专家学者、地方部门领导和各类优秀基层工作者；三是参学菜单化，可根据共建单位工作特点，采取点单式授课，满足其个性化党课需求，增强学做实效；四是形式多样化，老师采取讲授、案例、情景、论坛、沉浸式教学等多种形式开展党员学习。

自探索并运用“请进来，走出去”的形式后，半年时间内已将两堂优质党课分别送到了嘉定区妇幼保健院党总支和嘉定公交公司党总支。年度“红创讲堂”已组织开展15堂党课，逐步打造成了一个流动的党员学习教育阵地。

二是创办了“社区治理创新学堂”。近年来，菊园新区城市化发展迅速，不断有新的商品房小区建成并投入使用，多个新社区相继成立。“社区治理创新学堂”根据各社区的不同需求，对社工、两委、社区专委会、物业、业委会成员以及居民骨干群体等，提供不同行业、不同领域的规范化建设指导。半年多的探索与实践，已经深受各方好评与认可，达到预期效果。

几度风雨，几度春秋。作为一名老社工，我觉得念好以下“四字经”很重要：

一是要“勤”即勤政。自己是支部的“领头雁”“第一责任人”，要确保思想自觉、行动自觉、责任在心、担当在肩。

二是要“实”。要为群众办实事、求实效。做好党联系群众的纽带桥梁，“立党为公，执政为民”，把提高社区居民生活水平和生活质量放在首位。若你的内心是一团火，就能温暖他人、照亮周边。

三是要“变”。善于与时俱进，不断创新，探索出一套符合不同社区实际的有效治理办法。

四是要“严”。要坚持原则和底线，敢于斗争，无私无畏。

撰稿：高建国

编辑：唐敏、费晓晓

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原标题：《当好“小巷总理”关键要搭准群众的脉搏》