如何确保生活垃圾分类执法不走样嘉定这位城

如何确保生活垃圾分类执法不走样？

嘉定区城管执法局党委书记、局长王瑞民

《上海市生活垃圾管理条例》于今年7月1日起实施，截至目前，生活垃圾分类专项执法工作已经开展了四个多月，效果如何？难点在哪？下一步的突破方向是什么？带着这些问题，我带领相关科室、中队同志一同对嘉定的社区、商场、企业等重点场所以及对街镇中队的执法情况进行了密集调研。

图片说明：王瑞民（左二）一行检查垃圾分类执法工作

调研中的最大感受，就是社会对垃圾分类的认知度、支持度明显提升，群众普遍对城管开展垃圾分类执法工作表示赞同和配合，绝大部分单位和个人都能自觉按照标准开展垃圾分类工作。从数据方面可以看出，执法工作也取得了一定效果，截至10月，嘉定城管执法部门按单位性质，分门别类开展了密集的执法检查，累计出动执法人员人次，教育劝阻相对人人次，立案处罚起，处罚金额5.33万元。但在调研中也发现和收集到了一些比较突出的问题，主要体现在“三难”：一是部分群众观念、行为转变难；二是管理与执法衔接难；三是违法行为的发现、取证、处罚难。

造成这些难的原因比较多，比如说推行垃圾分类定时定点投放后，与部分居民的作息习惯不相符，导致乱扔垃圾现象增多；居民文明素质不一，混投混放观念一时难以扭转；执法单位对生活垃圾运输、处置单位的信息掌握不够全面、准确，不能有效地开展检查；执法人员人手不够，难以开展全天候全面执法检查；视频监控设备的缺少、损坏或者功能落后，造成取证困难；若当事人拒不缴纳罚款，有待主动加强司法对接等等。

问题找到了，原因摸清了，那么下一步就要针对问题，精准施策，逐一攻破，具体来说要重点做好以下几方面工作：

一、依托三个阵地，抓好宣传引导

一是依托学校阵地，探索将学生作为宣传教育主体。截至10月，城管执法部门已进校园开展垃圾分类宣传活动场次。下一阶段要将“小手牵大手”主题活动有力向纵深延伸和拓展，进一步扩大进校园宣传工作的覆盖面。

二是依托城管社区工作室，扎实开展进社区宣传工作。截至10月，各中队累计开展进社区垃圾分类宣传活动余次。下一阶段，要针对重点对象，加大宣传频率，提升宣传深度和精准性，另外要积极配合社区干部、志愿者对居民垃圾分类投放进行现场指导，对居民的违规行为进行批评教育，督促整改。

二、区别三个主体，分类分步推进

行政事业单位、企业、居民这三类投放主体的特点不同，前期按照市局“先单位、后个人”“先党政机关、国企、事业单位、居住区、大型商场，后一般单位”的原则，分步有序推进全区生活垃圾执法检查工作。

接下来，仍要根据不同单位、群体的特点，分类分步推进垃圾分类执法工作，特别是针对大型商业综合体、沿街商户店铺数量众多、垃圾构成复杂、集中度高的特点要加强抽查、突击检查工作。对社区居民要坚持“处罚只是手段，分类才是目的”原则，同时要考虑群众的作息习惯，向管理部门建议建立更加灵活的定时定点投放方式。

三、盯牢三个环节，健全发现机制

生活垃圾分类执法必须能够覆盖收集、运输、处置等关键环节，要建立全过程的监督检查机制，确保在任何一个环节上不能有漏洞。一是要建立完善定期检查与随机抽查的工作制度，充分利用好视频监控等信息化手段，并结合双随机一公开、门责管理等制度等，形成常态化执法检查。二是进一步利用好